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经济参考报：企业家纵论生长混淆所有制

泉源：哈尔滨电气集团公司

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宣布时间：2014-04-18

　　“中国生长高层论坛2014”22日举行了“混淆所有制与国企刷新”分论坛，，，，，，，，多位着名企业家就怎样看待混淆所有制的泛起，，，，，，，，生长混淆所有制经济面临的难点，，，，，，，，以及与之相伴的国有企业刷新等热门话题叙述了各自看法。。。。。

　　波士顿咨询公司全球董事长汉斯-保罗·博克纳：对国企要有清晰界定

　　不但是中国，，，，，，，，其它国家和经济体同样也保存垄断，，，，，，，，保存公有企业和私营企业，，，，，，，，若是缺乏竞争，，，，，，，，效率就低，，，，，，，，劳动生产力也低，，，，，，，，资源得不到有用使用。。。。。以是，，，，，，，，我讲话的重点是谈怎样增进竞争，，，，，，，，提升效率和劳动生产力。。。。。

　　波士顿咨询集团专门建设了中国生长研究基金，，，，，，，，在与中国的生长研究基金合作研究中发明，，，，，，，，已往10年中国对国有企业举行的刷新，，，，，，，，宏观层面上是重新界说的，，，，，，，，微观层面上则致力于提升效率和竞争力。。。。。这些事情已经取得多方面效果，，，，，，，，好比民营资源可以对国企股权投资，，，，，，，，举行并购，，，，，，，，泛起许多混淆所有制企业，，，，，，，，现代企业制度在许多国企建设起来。。。。。

　　可是，，，，，，，，在增强企业治理和改善企业管理方面，，，，，，，，尚有许多问题需要解决，，，，，，，，这些问题正阻碍着中国国企进入下一阶段刷新。。。。。在垄断性行业和缺乏竞争的行业，，，，，，，，国企有很主要的份额。。。。。同时，，，，，，，，关于它们的责任却没有一个清晰的界定。。。。。垄断职位使国企没有改善提高效率的动力，，，，，，，，越发依赖行政垄断，，，，，，，，希望通过政府优惠政策维持自己的生涯和生长，，，，，，，，从而陷入恶性循环。。。。。

　　对国企刷新，，，，，，，，我有三个建议，，，，，，，，第一、对国企要有清晰的界定，，，，，，，，什么情形下可以使用国家所有制，，，，，，，，什么情形下使用混淆所有制。。。。。包括涉及国家清静的领域，，，，，，，，需要充分竞争的领域，，，，，，，，包括垄断性行业，，，，，，，，都需要一个清晰的界定。。。。。在欧洲，，，，，，，，对一些战略性行业，，，，，，，，是不允许外资收购的。。。。。可是，，，，，，，，哪些属于战略性行业需要有清晰的界定，，，，，，，，不可把战略性行业界说得过于宽泛。。。。。

　　第二、政府和企业脱钩，，，，，，，，改变管理架构。。。。。中国需要一个强有力的国企管理平台，，，，，，，，好比国资委，，，，，，，，但从久远看应该把国资委职责举行调解，，，，，，，，只认真羁系，，，，，，，，避免其太过涉足企业的一样平常谋划管理。。。。。就管理模式而言，，，，，，，，要建设种种管理委员会，，，，，，，，以便政府对国家控股的管理认真，，，，，，，，同时对企业整体羁系。。。。。企业自己的一样平常管理要遵照市场纪律，，，，，，，，包管充分的竞争，，，，，，，，让市场施展其应有的作用。。。。。

　　最后一点，，，，，，，，要改善外部情形，，，，，，，，包括在立法方面和企业治理方面，，，，，，，，以包管对公对私一视同仁，，，，，，，，保唬唬�；；に械睦娣剑�，，，，，而不但仅是保唬唬�；；す啥�。。。。

　　五粮液集团有限公司董事长唐桥：混淆所有制面临的难点

　　混淆所有制问题我想从三个方面做一些思索。。。。。第一，，，，，，，，谁生长混淆所有制。。。。。公加私模式有利于填补双方的短版，，，，，，，，又能够施展各自所长，，，，，，，，也能够优势互补。。。。。无论是个体、私人、外资，，，，，，，，甚至尚有工业投资基金，，，，，，，，都可以作为混淆所有制合作的可选工具。。。。。详细操作中我们较量倾向有市场、有手艺、有上下游看法的战略合作伙伴，，，，，，，，特殊是有恒久的利益交集，，，，，，，，这种合作伙伴更可一连。。。。。在选择与国有企业合作的同时，，，，，，，，也会思量国有企业资产质量的优劣，，，，，，，，工业结构是否合理，，，，，，，，企业的肩负是否极重，，，，，，，，市场资源能否获得整合等等。。。。。

　　第二个问题，，，，，，，，生长混淆所有制经济的一些难点。。。。。首先是持股的比例问题，，，，，，，，若是在混淆历程中国企一股独大，，，，，，，，民企只是形式化、象征性的参股，，，，，，，，不但不可激活国企的谋划机制，，，，，，，，反而会由于民企加入，，，，，，，，导致加入的权力股权降低，，，，，，，，影响混淆所有制的生长。。。。。其次，，，，，，，，差别经济水平的企业文化怎样融合的问题。。。。。在国有企业与民营企业、外资企业的合作历程中，，，，，，，，文化的碰撞是一定的。。。。。若是文化融合不到位，，，，，，，，反而会爆发不同、矛盾、不协调，，，，，，，，甚至分道扬镳。。。。。最后，，，，，，，，融资难易水平和融资本钱的差别。。。。。总体上国企的融资难度和融资本钱低于民企，，，，，，，，这使原本在体量和实力上不占优势的民企，，，，，，，，在加入混淆所有制经济时越发处于劣势的职位。。。。。

　　第三，，，，，，，，怎样生长混淆所有制经济。。。。。我想主要有八个方面：一是要建设明确的进入机制，，，，，，，，确定非公有经济可以进入的规模。。。。。二是要本着协约精神，，，，，，，，建设明确的危害公担的机制，，，，，，，，要充分包管非公有投资的话语权。。。。。三是要建设明确的退出机制，，，，，，，，让投资者可进可退，，，，，，，，在规则之下资源可以自由进退。。。。。四是建设完善和现代公司的治理结构，，，，，，，，从资源的属性角度思索现代企业管理。。。。。五是加速推进国有企业的去行政化，，，，，，，，进一步政企分家，，，，，，，，还国有企业真正的企业身份。。。。。六是要加速推进资源市场的刷新，，，，，，，，为种种经济因素营造公正合理的投融资情形。。。。。七是要加速推进国有企业统一的系统建设和职业司理人制度的完善，，，，，，，，为混淆所有制企业谋划管理人才步队的生长壮大创造优异情形。。。。。八是要建设产权人格化的激励机制。。。。。

　　瑞典银瑞达公司董事长雅各布·瓦伦堡：建设一个竞争性市场

　　国企刷新对中国建设一个竞争性市场�。。。。�，，，，，实现可一连经济生长至关主要。。。。。正如中国向导人所提，，，，，，，，国企刷新保存一些问题，，，，，，，，好比缺少公正竞争，，，，，，，，这已经危害到中国的经济生长。。。。。另外，，，，，，，，一些国企效率低下，，，，，，，，也影响中国政府建设一个外国投资者有信心的市场。。。。。

　　中国需要实现平衡，，，，，，，，一方面，，，，，，，，要在国企规模之外开展经济事情；；；；；另一方面，，，，，，，，国企同样也需要追寻透明的企业治理。。。。。由于私营机构要去投资的话，，，，，，，，首先要看这个投资工具是否遵照市场规则。。。。。

　　北欧航空，，，，，，，，上市的同时，，，，，，，，也是一个混淆所有制企业，，，，，，，，由挪威、瑞典和丹麦政府配合控股50%，，，，，，，，另外50%由私人持有。。。。。这个案例告诉我们，，，，，，，，虽然政府持股比例很高，，，，，，，，可是它在问责性和开放等方面坚持了很高的透明度。。。。。北欧航空是一个上市公司，，，，，，，，同时要遵照政府相关的规则。。。。。中国也需要去协调政府和私营投资者之间的利益，，，，，，，，若是解决欠好的话就无法实现坚持竞争力这一恒久目的。。。。。

　　中国向导人提出了很是弘大的刷新目的，，，，，，，，一直在探索怎样对国有企业举行刷新，，，，，，，，已经一连了几十年，，，，，，，，在此，，，，，，，，我提几点建议，，，，，，，，第一，，，，，，，，规模大并不料味着企业乐成。。。。。第二，，，，，，，，要尊重所有的利益有关方，，，，，，，，包括政府、社会，，，，，，，，尚有资源市场。。。。。第三，，，，，，，，要接纳现代的治理要领，，，，，，，，注重提高透明度。。。。。第四，，，，，，，，要创造一个公正的竞争情形，，，，，，，，勉励自由竞争。。。。。

　　宝钢集团有限公司董事长徐乐江：混淆所有制是时势所趋

　　我今天谈三个方面。。。。。第一，，，，，，，，在市场设置资源起决议作用大趋势大情形下，，，，，，，，国有企业唯一的生长偏向和路径就是走混淆所有制。。。。。钢铁业是中国最靠近天下水平的一个行业，，，，，，，，1978年中国生产了不到3000万吨钢，，，，，，，，去年是7.8亿吨；；；；；前年0.04%的销售利润率，，，，，，，，去年涨了，，，，，，，，也才0.5%。。。。。从未来的生长看，，，，，，，，中国要实现工业化和城镇化，，，，，，，，钢铁作为基础原质料，，，，，，，，任重而道远。。。。。从蓬勃国家，，，，，，，，美国、欧洲、日本的情形看，，，，，，，，这不是一个斜阳行业。。。。。我想，，，，，，，，市场以后施展设置资源作用一定是通过竞争优胜劣汰，，，，，，，，若是工业化告一段落不需要这么多钢，，，，，，，，钢铁业谁生涯？？？？？？？作为充分竞争的行业，，，，，，，，混淆所有制是唯一的偏向。。。。。

　　第二，，，，，，，，混淆所有制并不是为了混淆而混淆，，，，，，，，而是为了让国企在刷新当中增强竞争力和活力。。。。。我们一直在思索，，，，，，，，作为宝钢，，，，，，，，下一步现实刷新中，，，，，，，，有哪些难题。。。。。首先，，，，，，，，资产体量大，，，，，，，，宝钢有500亿元的总资产，，，，，，，，300亿元的净资产，，，，，，，，生长混淆所有制经济从那里着手，，，，，，，，应该把有限公司酿成股份公司。。。。。那么，，，，，，，，是不是应该把股票，，，，，，，，把国有企业的责任和义务齐整部分给社保系统，，，，，，，，事实国有企业是要知足全民的。。。。。

　　第三，，，，，，，，从国际上看，，，，，，，，生长混淆所有制的历程很漫长，，，，，，，，难度很大，，，，，，，，要处置惩罚许多历史遗留问题，，，，，，，，好比无效资产的处置惩罚问题，，，，，，，，国有企业职工问题。。。。。你要提高效率，，，，，，，，提高竞争力，，，，，，，，怎样使员工在刷新中不失掉作为劳动者的体面。。。。。其次，，，，，，，，为什么混淆所有制外资和民营经济要进国有企业，，，，，，，，这里要双赢。。。。。若是不双赢，，，，，，，，这些资源进来干什么。。。。。今天的刷新不保存谁要控制谁的问题，，，，，，，，而是应该建设透明、公正、法制的竞争情形，，，，，，，，并且一定要把公司治理结构夯实，，，，，，，，让不管谁的资源都可进可退。。。。。再次，，，，，，，，国企从妄想经济走过来，，，，，，，，肩负了许多昔时历史遗留的肩负，，，，，，，，这部分本次刷新一定要处置惩罚好，，，，，，，，不然大宗国企会倒闭，，，，，，，，大宗工人会失业。。。。。最后是手艺问题，，，，，，，，估值的难度。。。。。这一块是我们感受下一步生长混淆所有制必需面临的难题，，，，，，，，若是不突破，，，，，，，，混淆所有制生长要取得乐成绩是一句空话。。。。。

（本文章摘自3月25日《经济参考报》作者：方烨）

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