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经济日报：国企刷新稳步推进效果显著

泉源：经济日报

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宣布时间：2016-08-11

7月26日，，，，，，，，国务院办公厅印发了推动中央企业结构调解与重组的指导意见，，，，，，，，要求通过吞并重组、立异合作、镌汰落伍产能、化解过剩产能、处置惩罚低效无效资产等途径，，，，，，，，形成国有资源有进有退、合理流动的机制。。。。。。。这为进一步加速国企结构调解提供了指引。。。。。。。国资委有关认真人体现，，，，，，，，中央企业户数年内有望整合到100家之内。。。。。。。

凭证党中央、国务院的统一安排，，，，，，，，各级国资委和国有企业起劲稳妥、扎实有序推进刷新，，，，，，，，各项刷新步伐取得实质性希望，，，，，，，，一些重点难点问题取得了突破。。。。。。。

偏向明确

刷新由设计进入施工阶段

自去年9月《中共中央、国务院关于深化国有企业刷新的指导意见》宣布后，，，，，，，，国务院陆续出台了多个文件，，，，，，，，对国有企业生长混淆所有制经济、刷新和完善国有资产管理体制等方面举行了划定。。。。。。。国资委会同有关部分加速推进主要配套文件的制订出台事情，，，，，，，，《关于国有企业功效界定与分类的指导意见》《企业国有资产生意监视管理步伐》《国有科技型企业股权和分红激励暂行步伐》等麋集宣布，，，，，，，，“1+N”政策系统基本建设。。。。。。。各地也团结自身现实，，，，，，，，共制订出台国企国资刷新文件394件。。。。。。。

“国企刷新的主体框架已经搭出来了。。。。。。。现在许多主要的刷新步伐已经有了实质性的希望。。。。。。。”国资委主任肖亚庆说。。。。。。。他体现，，，，，，，，继顶层设计文件出台后，，，，，，，，今年各有关部分进一步完善文件系统，，，，，，，，同时研究出台一些规范性文件，，，，，，，，使刷新政策越发详细、越发可操作。。。。。。。

为贯彻落实党的十八届三中全会精神，，，，，，，，2014年国资委开展了“四项刷新试点”。。。。。。。2016年，，，，，，，，国资委又会同有关部分确定了“十项刷新试点”。。。。。。。现在，，，，，，，，试点事情已经周全铺开。。。。。。。

中央企业化解钢铁煤炭过剩产能的事情目的对全社会宣布：从今年最先，，，，，，，，争取用2年时间压减中央企业钢铁煤炭现有产能的10%左右，，，，，，，，用5年时间压减现有产能的15%左右。。。。。。。使专业钢铁煤炭企业做强做优做大，，，，，，，，电煤一体企业资源优化设置，，，，，，，，其他涉煤中央企业原则上退出煤炭行业，，，，，，，，加速解决历史遗留和企业办社会问题。。。。。。。中央钢铁煤炭企业结构越发合理，，，，，，，，活力和竞争力显著增强。。。。。。。

国资委提出央企要“瘦身健体”，，，，，，，，提质增效，，，，，，，，力争在3年之内使中央企业的结构结构显着优化，，，，，，，，主业焦点竞争力显着增强，，，，，，，，运行效率显著提升，，，，，，，，大都企业管理层级由现在的5-9层压缩到3-4层以下，，，，，，，，法人单位镌汰20%左右，，，，，，，，钢铁、煤炭、有色金属及重型装备制造等亏损企业减亏为盈。。。。。。。

今年7月份，，，，，，，，国资委和财务部还专门安排了国有企业“三供一业”疏散移交事情，，，，，，，，要求在天下周全推进国有企业“三供一业”疏散移交事情，，，，，，，，到2018年底基本完成。。。。。。。

“刷新已经由设计进入施工阶段，，，，，，，，下一步国企的重组、去产能、混淆所有制刷新将进一步加速。。。。。。。”国企刷新专家李锦说。。。。。。。

“刷新既有外在的要求，，，，，，，，更主要的是自身也有压力。。。。。。。从企业自身来看，，，，，，，，现在无论是机制体制，，，，，，，，照旧管理能力，，，，，，，，与经济生长新常态的要求尚有许多不顺应的地方。。。。。。。刷新的使命很重。。。。。。。总的看，，，，，，，，各人热情很高，，，，，，，，战胜难题的刻意也很大，，，，，，，，对刷新取得效果的信心也很大。。。。。。。”肖亚庆说。。。。。。。

试点引路

起劲探路主要领域和要害环节

2015年10月，，，，，，，，试点企业新兴际华集团召开干部大会，，，，，，，，董事长、党委书记刘明忠代表董事会宣布聘用杨彬为集团公司总司理。。。。。。。这是国企顶层设计出台后，，，，，，，，央企董事会行使高级管理职员选聘、业绩审核和薪酬管理职权的首次探索。。。。。。。

为了推动国企重大刷新行动迈出实质性程序，，，，，，，，各地普遍将试点作为推动刷新文件落地的主要抓手，，，，，，，，今年上半年，，，，，，，，各地共启动国企国资刷新试点147项，，，，，，，，已有50项试点取得了阶段性效果，，，，，，，，主要领域和要害环节的探索起劲推进，，，，，，，，取得了优异效果。。。。。。。

现代企业制度进一步完善。。。。。。。公司制股份制刷新效果显著，，，，，，，，天下国有企业改制面凌驾80%，，，，，，，，中央企业改制面凌驾90%，，，，，，，，股权多元化比例达67.7%。。。。。。。建设规范董事会中央企业数目达87家。。。。。。。宝钢、中国节能、中国建材、国药集团、新兴际华集团等5家企业开展了董事会选聘高级管理职员试点，，，，，，，，接纳市场化方法选聘了1名总司理和13名副总司理。。。。。。。

供应侧结构性刷新加速推进，，，，，，，，重组迈出实质性程序。。。。。。。去年，，，，，，，，6对12家中央企业重组，，，，，，，，为镌汰同质化竞争提高国际竞争力举行了起劲探索。。。。。。。今年7月份，，，，，，，，中国港中旅集团公司与中国国旅集团有限公司，，，，，，，，中粮集团有限公司与中国中纺集团公司划分宣布实验战略重组。。。。。。。据透露，，，，，，，，尚有几组重组正在酝酿之中。。。。。。。

在中粮集团，，，，，，，，记者看到，，，，，，，，一系列改组为国有资源投资公司的事情正在紧锣密鼓地睁开。。。。。。。党组书记、董事长赵双连说：“历时一年时间，，，，，，，，中粮系统地完成了《国有资源投资公司刷新计划》等重大政策配套，，，，，，，，将使中粮突出粮油食物主业、整合资产、打造包管国家粮食清静和食物清静的主体，，，，，，，，成为我国农粮食物领域的国有资源投资平台、资源整合平台和外洋投资平台，，，，，，，，在国有资源结构结构调解和供应侧结构性刷新中施展刊行动用。。。。。。。”

系统刷新

攻坚要啃硬骨头

前一阶段的刷新为继续推进刷新打下了基础，，，，，，，，也进一步坚定了国企刷新的信心。。。。。。。

需要苏醒熟悉的是，，，，，，，，必需充分熟悉国企保存的突出问题，，，，，，，，进一步增强刷新的紧迫性。。。。。。。总的来看，，，，，，，，国有企业特殊是中央企业工业漫衍过广、企业层级过多等结构性问题仍然较为突出，，，，，，，，资源设置效率亟待提高，，，，，，，，企业立异能力亟待增强。。。。。。。别的，，，，，，，，随着经济下行压力加大，，，，，，，，亏损企业扭亏增盈、化解过剩产能等使命十分沉重，，，，，，，，国企下一步提质增效迫在眉睫。。。。。。。

“国企刷新有自身的逻辑，，，，，，，，是一个很是重大的系统工程，，，，，，，，单改哪一项都是不敷的。。。。。。。这也是我们在刷新的实践中熟悉到的。。。。。。。”首旅集团党委书记、董事长段强说。。。。。。。该集团作为试点单位，，，，，，，，先是在完善现代企业制度的刷新中引入外部董事规范董事会建设，，，，，，，，然后发明还需要混淆所有制刷新、股权激励刷新等才华真正把刷新引向深入。。。。。。。现在，，，，，，，，这些刷新都在睁开，，，，，，，，企业也在刷新中逐步释放出活力。。。。。。。“刷新的潜力很大，，，，，，，，我们很有信心。。。。。。。”段强说。。。。。。。

增强活力的条件是简政放权，，，，，，，，落实属于市场主体的权力。。。。。。。现在，，，，，，，，推进国资羁系机构职能转变的刷新正在稳步推进，，，，，，，，国资委羁系权力清单和责任清单将理清。。。。。。。其他有关部分也将进一步镌汰审批，，，，，，，，为企业松绑。。。。。。。“国资委2015年就提出，，，，，，，，要有壮士断腕的刻意，，，，，，，，不应管的坚决去掉。。。。。。。”肖亚庆说，，，，，，，，现在，，，，，，，，国资委已经作废下放21项羁系事项，，，，，，，，宣布废止和失效33件规范性文件。。。。。。。

国有企业刷新已经进入了深水区和攻坚期，，，，，，，，需要啃的都是硬骨头。。。。。。。一定要把头脑和行动统一到党中央国务院的决议安排上来。。。。。。。绝不由于肩负重而期待、难题多而不作为、有危害而逃避、有阵痛而不前，，，，，，，，要树立必胜的信心，，，，，，，，勇于探索，，，，，，，，使国有企业在强烈的市场竞争中拼搏进取、生长壮大。。。。。。。

本文摘自：《经济日报》

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